不理睬

　　■ 社論
　　要對現有地方政府所辦企業進行全面摸底，通過地方自動申報、審計等途徑，儘快掌握全國各地政府辦企業的這本賬。
　　11月1日，在地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上，國務院總理李克強表示，今後地方政府原則上不要再直接投資辦企業。他提出，地方政府抓經濟，不是當“司機”，不是直接開車上路，而是要管好“路燈”和“紅綠燈”，當好“警察”。“路燈”就是為所有的企業照亮道路，對所有的企業一視同仁，不厚此薄彼。
　　應當說，政府與市場的分界，自上世紀八十年代改革開放伊始，就不斷進行著向市場放權、對政府限權的改革探索。但必須承認，市場化改革遠未到大功告成的地步。不少地方政府有形的手依然伸得過長，在城投、城建等諸多重要領域，掌控著太多資源。一方面帶來權力對於微觀領域的過度介入，導致市場壟斷，阻礙公平競爭。另一方面則容易引發利益尋租、腐敗現象，所謂“政府公司化、權力商品化”，大大擠壓了民營企業的生存空間。此外，部分壟斷國企經營效率低下，卻獲取了巨額暴利，部分地方政府通過各種有政府背景的城建、城投企業，大肆舉債搞城市經營，為政績鋪路，地方負債已成為嚴重影響國民經濟健康發展的不利因素。
　　因此，李克強總理的講話，實際上闡明瞭政府運行體制改革的方向，即政府要從經濟人角色中擺脫出來，主要職責是維護市場公平競爭，提供社會所需的各種公共服務。不過，要讓“地方政府原則上不再直接辦企業”真正變為現實，還需更為明晰的細化操作方案。
　　首先，要對現有地方政府所辦企業進行全面摸底，通過地方自動申報、審計等途徑，儘快掌握全國各地政府辦企業的這本賬，在摸底審計過程中，特別要強調對於故意瞞報漏報的相關責任人，將予以黨紀國法的嚴厲問責。
　　其次，對於地方政府已辦企業，要通過市場化路徑予以脫離，可以通過競標拍賣等讓其退出。但要註意的是，在相應的制度設計、程序設置上，必須堅持公開透明的原則，並接受社會輿論監督，加強民意權重，防止閉門決策、幕後交易，成為少數人的利益盛宴。
　　最後，也是最為根本的一條，則是繼續深化完善政府權力改革。要放開一切市場能夠自我調節的領域，改變政府的不合理管制，打破一切形式的壟斷，消除“公章經濟”的生存土壤。從近來企業註冊資本登記制度改革、以及媒體報道的諸多特大型央企也可能拆分等舉措來看，向市場放權、推動反壟斷其實也是在減輕政府管理責任過多的負擔，同時也釋放出更多的改革紅利，讓民間受益。
　　當然，改革不可能一蹴而就，正如李克強總理之前所提到的，改革必然會觸動各種既得利益，可能會遭遇各種明裡暗裡的抵觸和干擾，但改革開放經過三十年的洗禮，目前已經到了從摸著石頭過河，到打破各種堅冰的攻堅階段，尤其需要的是政府對於自身權力和職責的清醒認知，以及更為徹底的自我變革。　　（原標題：地方政府禁辦企業，需明晰監管制度）